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中國入世20周年特別報道|孫振宇:中國入世成就令人振奮

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中國首任駐世界貿易組織代表、特命全權大使孫振宇近日在接受《經濟參考報》記者書面采訪時表示,中國加入世貿組織20年來,以切實的行動和亮眼的成績單回應了種種質疑,中國入世以來取得的發展成就令人振奮。

孫振宇回憶道,“中國加入世貿組織是當年國際舞臺一件大事,在普遍受到國際社會歡迎的同時,也有不少雜音?!彼f,當時美國出版了一本暢銷書《中國即將崩潰》,作者認為加入世貿意味著中國傳統的經濟體系將面臨崩潰,中國的人口紅利將吃完,整個經濟將被全球的跨國公司徹底沖垮;國內也有一些專家學者認為中國經濟將面臨巨大的沖擊,甚至有人提出應在中國入世10周年之際退出世貿組織。

孫振宇說,回顧中國經濟基本面的飛速發展,與20年前這些專家學者的判斷和擔心形成巨大反差。他說,2001年中國的經濟總量在全球排第五位,幾年內就超過了英國,然后超過了德國,2010年超過了日本,成為全球第二大經濟體;2020年中國GDP占全球比重高達17%,而2001年僅為4%。

孫振宇表示,入世以來,中國的貿易持續高速增長;中國企業經受住了來自國際競爭的考驗,釋放出巨大潛力,2020年世界500強企業榜單中有133家中國企業,20年前僅有十余家。

作為首任中國駐世貿組織代表,孫振宇于2002年1月赴任日內瓦,于2010年12月卸任。

孫振宇回憶說,位于瑞士日內瓦的中國駐世貿組織代表團揭牌開館之日,有500多位各國駐日內瓦使節出席,成為有史以來中方在當地最盛大的外交活動之一,曾擔任歷屆中方談判代表團團長的沈覺人、佟志廣及谷永江副部長也出席了這場活動。他說,中國駐世貿代表團首批成員來自很多部委,有參加過入世談判的,有法律方面的專家,共30多人,后來基本上保持這個規模。

孫振宇表示,中國政府對加入世貿后的履行承諾工作非常重視,組織了長達一周的省部級領導培訓班。朱镕基總理與世貿專家親自授課,要求各中央政府部門和各級地方政府認真按入世承諾履行通報義務,修改法律法規,并按承諾的時間表降低相關產品的進口關稅,放寬相關服務貿易領域市場準入,加強知識產權保護等。

加入世貿組織,使外界對中國的投資貿易環境有了穩定的預期;入世還推動了中國在知識產權保護等領域的法制建設,推動了中國外貿系統的改革。

截至2010年,中國貨物降稅承諾全部履行完畢,平均關稅從2001年的15.3%按承諾降到了9.8%,到2020年,平均關稅水平又自主降到7.4%。中國如期按入世承諾修改法律法規,建立起了符合WTO規則要求的經濟貿易體制。前世貿組織總干事拉米曾給予中國履行世貿承諾A+的評價。

在日內瓦工作的9年間,孫振宇見證了中國在世貿組織內話語權的提升。在中國加入世貿組織之初,歐美主導了組織內的話語權,尤其是美國、歐盟、日本和加拿大這四方很強勢;印度和巴西作為世貿組織的創始成員,則是發展中國家的領袖。

孫振宇說,中國加入世貿組織的時候,正是世貿組織多哈回合談判啟動的時候。在多哈回合談判中,中國同數十個發展中國家一起,在農業、保護發展中國家農民生計、知識產權與公共健康等領域的談判中積極作為,捍衛了發展權力。隨著時間的推移,中國在多邊貿易體系的影響力穩步提升。2003年9月的坎昆貿易部長會議后,中國就進入了世貿組織核心圈。從2004年起,無論是有代表性和影響力成員之間的小范圍談判,還是100多個成員參與的大范圍談判,中國必然是參與者之一。

孫振宇認為,與其他國際組織相比,世貿組織最大的不同在于它是有強制執行力的。他說,在世貿組織簽署的任何一個協議,都有一個相應的委員會來監督執行,各個委員會都要定期召開例會,每個成員都要回應大家的問題。如果提出的問題長時間不解決,就會啟動爭端解決機制,裁決之后再不解決,就會經過授權進行貿易報復。

面對單邊主義和反全球化的思潮給多邊貿易體制帶來的巨大沖擊及全球經濟下滑,世貿組織的改革已經刻不容緩。

孫振宇認為,在世貿組織多邊貿易談判歷史上,由于參與談判各方力量對比懸殊,從談判覆蓋范圍到各項協定具體條款的制定,均主要反映了長期主宰這個體制的發達國家的利益,廣大發展中國家的利益和關切被邊緣化;作為“發展回合”的多哈回合談判無果而終遺留下來的發展議題遲早應當有所交代。

在世貿組織功能恢復方面,孫振宇認為當務之急是要努力打破上訴機構停擺的僵局,恢復爭端解決機制正常運作應當作為成員的優先工作事項,使“世貿組織皇冠上的明珠”重現光彩?;謴褪蕾Q組織的談判功能也不可偏廢,世貿組織第12屆部長級會議(MC12)是重中之重,漁業補貼談判是目前正在進行的唯一多邊談判,其談判成功與否將成為世貿談判功能是否恢復的試金石。

他還建議,世貿組織應考慮在電子商務、投資便利化等新議題上發揮作用,體現與時俱進以適應21世紀經濟貿易發展需求?!疤貏e要指出的是,在疫情應對上,世貿組織可以借鑒2003年知識產權與公共健康談判的成功經驗,爭取在MC12上就新冠疫苗知識產權豁免議題達成具體成果?!保ㄓ浾?陳斌杰 陳俊俠 日內瓦報道)

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